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 百億預算待解凍 民團籲立委別放水


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】眼看已過年中，今年度仍有142億預算解凍案待處理，國營事業預算也還躺在立法院。公督盟27日召開記者會，要求立法院應實質審查預算解凍案，國營事業預算也不得再延宕。預算小組召集人李宗黎強調，國營預算攸關政策執行，如《空污法》中設置空污防制基金，被列在國營事業預算中，若預算沒過，中央修法高喊空污防制也只是打假球。

民進黨團幹事長何欣純受訪時則表示，這次共有542件解凍案，幾乎都是國民黨為了阻擋議事和法案，而以預算為籌碼所使出的「案海戰術」，許多都只有意思上凍個5萬、10萬，導致案件數暴增，她強調，「下週委員會的召委都是民進黨籍立委，民進黨已決心下週必須審完，才來得及在7月6日的院會處理，避免將嚴重影響後續政策執行。」

公督盟理事長黃秀端指出，理論上，立法院的「凍結預算」機制有助於延長審查時間、督促行政機關做充足說明、對預算執行提高效率或提出更加執行方案等，如果行政部門始終無法提出合理方案而達成解凍條件，對於預算也達到實質刪減的效果，替人民看緊荷包。

若預算被凍結，立法院常見以「提出書面報告或專題報告」作為解凍的條件，而在一黨獨大的情況下，基於護航預算的壓力下最後都會草草放行。黃秀端指出，往往只要行政單位書面報告敷衍了事或凍結理由未具體改善就同意動支；立委先提出大量凍結案，實際審查卻缺席，或是預算科目總量凍結等，都是常見的「放水」招式。

依據《預算法》第51條，107年度預算案必須在前一年度11月30前審議通過，內容包含1兆9千多億的中央政府預算和5兆多的國營事業預算及基金。黃秀端批評，107年已經過了一半，國營事業預算仍躺在立法院內，「請問哪家企業可以接受以近年中，當年度預算仍未通過的情形？如果是民間公司早就關門大吉了！」

國營事業預算不只衝擊經營，其實也與民眾息息相關。公督盟預算小組召集人李宗黎表示，本週才三讀通過的《空污法》，其中環保署設立的「空污防制基金」就被列在國營事業預算中，屬特別收入基金，換句話說，一旦國營事業預算沒過，未來便無法落實空污防制，他強調，「政策落實必須配合預算執行，否則都只是打假球。」

李宗黎強調，台灣政治長期處於「一黨獨大」，但執政黨不應放棄監督力量，「民進黨現在一手立法院一邊行政院，卻忘了文官並不會輪來輪去，即使政黨輪替仍會依照往例編列預算」，他呼籲執政黨應「左手監督右手」，若立法院持續縱容文官施政被架空、流於形式，最後還是會遭輪替命運。







 教師資格考歧視 紐約市恐賠17億


紐約市納稅人早已因「歧視性的消防員甄選考試」而支付9800萬元賠償，但事隔四年，市政府如今可能因歧視性的教師執業資格試而賠償17億元。

「紐約郵報」報導，今年夏天悄悄呈交法院的文件顯示，法院指派的特別主事官建議，在指控前教育委員會(現在的教育局)進行具種族偏見的教師資格考試的集體訴訟中，向其中219名原告賠償總計9160萬元。

法庭文件指出，大約有4000人有資格獲得賠償，因此，倘若剩下原告也跟著作出同樣要求，那麼最終的賠償金額將高達16億7000萬元左右。這個數字超過官員在2015年預料3億元的五倍。

白思豪市長的發言人賈克琳‧羅森伯格(Jaclyn Rothenberg)說，市政府正試圖透過談判解決教師的訴訟。羅森伯格說：「我們將在適當的時候為此制訂預算，並將繼續積極確保原告和納稅人在此過程中得到公平對待。」

市法局發言人保盧奇(Nicholas Paolucci)警告說，除非案件結案，否則支票不會很快寄出。如果無法和解，那麼原告需要多年之後才獲得賠償。

此案涉及1993年至2004年期間，紐約市的教師和教師職位申請人，規定要接受州府強制性規定的一項文科和科學考試。超過90%白人考生通過了這項有80個問題的選擇題測驗。但當時非洲裔申請人的及格率只有51%至62%，而拉美裔的合格率更低，僅得47%到55%。

考試不及格的結果，會導致全職教師降至代課教師，並且阻止了有志教書的人被雇用。

四位教師在1996年首次提起訴訟。他們指控紐約州和市，但上訴法院讓奧伯尼免於被告，因市政府才是教師的雇主。

處理此案的第三位曼哈頓聯邦法官在2012年裁定這項考試具有歧視性質。









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