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 攙偽或假冒及成罪 立委主張重判

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】每當食安事件發生，法官會依「是否造成健康危害」判斷是否違反食安法，僅科罰金也常被詬病「判太輕」。民進黨立委吳焜裕9日主張，不論是否危害健康，只要有「攙偽或假冒」就構成犯罪，學者曾淑瑜則在公聽會建議，食安法立法精神是「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，食安法應擴大成「食品管理法」，取得對不肖業者破壞交易秩序管制的正當性。

2014年爆發頂新劣豬油案後，食品攙偽議題引起各界關注，民進黨立委吳焜裕9日在「食品安全衛生管理法中攙偽假冒刑責之檢討」公聽會指出，法官在判斷「食品攙偽是否造成國民健康危害」時常有不同見解，「判輕被罵、判重也被罵」，他認為，即使摻偽假冒食品對健康沒有危害，業者仍欺騙消費者並取得錢財，僅以刑法課以罰金無法達到嚇阻效果。

實務上，法律攻防多在是否危害人體健康，或是只要「攙偽或假冒」就構成犯罪。吳焜裕提出修法草案，主張違反攙偽假冒的業者，按其侵害權益的程度給予不同懲罰。如欺騙消費者判2年以下有徒刑併科4百萬以下罰金；損害財產則依輕重，處不同年度的刑期；對健康有危害之虞，處1年以上7年以下有期徒刑；對健康有危害之虞，但情節輕微者，則處5年以下有期徒刑等。

與會的交通大學科技法律所教授倪貴榮認為，現行食安法立法精神在於「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，建議現行食安法應擴大成「食品管理法」，使立法目的更為廣泛，以取得不肖業者對財產危害及破壞交易秩序管制的正當性，此外，攙偽類型、構成要件與裁罰應有更明確的定義，「哪些放在刑法、哪些回歸到主管機關裁罰、有無危害健康的攙偽罰則等都應加以區分。」

「食品安全不應是包山包海的集合性法益。」台北大學法律系曾淑瑜表示，製造、販賣攙偽假冒的食品或食品添加物，如使用人工酵母製作麵包、高價米摻入低價米等，不盡然都對身體健康有危險性，不符合違反食安法的構成要件，不應處以刑罰。至於吳焜裕提出的草案，曾淑瑜認為，刑法已有詐欺罪可適用，不必在食安法中重複訂定。

台灣養蜂協會理事長鄭金崑則支持將欺騙消費者的業者繩之以法，「市面上充斥添加香料的假蜂蜜，縱使對健康沒有危害，但仍可命名為蜂蜜，對消費者及遵守法律的業者不公平」；董氏基金會主任許惠英則說，業者攙偽使食品品質不實，例如黑糖添加焦糖色素、橄欖油混大豆油等，雖然沒有造成健康疑慮，但與消費者購買時的預期有落差，「食安法應要定義管健康，還是也要管理品質。」

 驗出脂肪見真章 奇怪化石是動物始祖

科學家70年來為數千個咖啡桌大的葉狀奇怪化石是否是動物爭執不休，「科學雜誌」20日揭露，透過分析化石成分，確認生活在5億年前海底，沒有嘴巴、腸子或肛門的生物為已知動物始祖。

「科學雜誌」（Science）20日發布的報告顯示，一個從俄羅斯懸崖挖出的狄更遜水母（Dickinsonia）化石，經研究人員分析成分後發現有屬於脂肪一種的膽固醇分子，證實是地球上已知最早的動物。

澳洲國立大學地球科學研究所副教授布羅克斯（Jochen Brocks）表示，科學家超過75年來對這怪異化石的本質爭論不休，並說：「脂肪成分證實狄更遜水母化石是已知的最早動物，解決已成為古生物學聖杯的數10年之謎。」

狄更遜水母呈肋狀的橢圓形，尺寸各異，可以長到1.4公尺。布羅克斯表示，分析報告顯示這些生物在5.58億年前比比皆是，較之前推算時間早數百萬年。

這種生物是埃迪卡拉生物群（Ediacara Biota）的一部分，出現在6億3500萬到5億4200萬年前細菌統治的地球上。埃迪卡拉紀是寒武紀生命大爆發前約2000萬年的時期。

先前已有諸多研究人員宣稱解開狄更遜水母這個古怪化石之謎，認為它是最原始的動物，但因有段時間找不到有機物的成分，無法直接確認是否為動物。不過在俄羅斯西北方的白海附近的懸崖發現，有機物仍完整的狄更遜水母化石。

加州大學地球生物學家兼助理教授高德（David Gold）表示：「這是古生物學這個領域文藝復興的一部分。」並說：「這份報告是另一個非常好的證據，證明這個化石是動物，甚至比寒武紀還古老。」

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